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摘要:全面加深了混合所有权改进，这将进一步刺激国有企业的活力，促进国有经济布局的战略调整，并加速国有企业的转型和升级。通过分析国有企业的改革和发展历史，混合所有权改革和集团企业管理模式的当前状况，该文章总结说，为了全面地加深国有企业的改革，我们必须充分发挥作用，我们必须全面地发挥我们国家的系统和机制的优势，使政党的领导层面是统治国家企业，现代企业，现代企业的范围，是现代的综合企业，是众多的企业，是代理企业的范围，代理了代理，是由现代企业进行了统治，是跨国公司的范围，是范围内的，是由现代的企业构建了范围的境内，而又一次地构成了综合企业的境内，而是建立了众多的企业。企业集团以及混合所有权改革，形成了具有汉语特征的现代企业治理机制，国有资本的运营效率和国有企业的全球竞争力得到了全面改进。

关键词:混合所有权改革；公司治理结构；现代企业系统；国有企业改革；组控制

1。介绍于2020年6月，全面加深的改革委员会审查并批准了《国企改革三年行动方案（2020-2022）》，标志着国有企业改革的关键时期进入了。坚持社会主义经济体系，坚持该党对国有企业的领导，遵守以市场为导向的国有企业的指导，建立和改善现代企业体系，改善公司治理体系，改善公司治理结构，以分层和分类的方式促进混合所有权的改革，以一种跨国公司的积极企业的活力来促进企业的活力，并全面地提高了企业，并具有全面的能力。

国有企业改革的三年行动计划指出了将来加深国有企业改革的方向。当今的世界面临着一个世纪以来未遇到的重大变化。在第14个五年计划期间，我国家的经济将从高速增长转变为高质量的发展。国有企业将从变得更大，面向全面的企业转变为变得更好，从广泛的管理到密集管理。国有企业集团还将面临着专注于他们的主要业务的挑战，专注于大型并放开小型业务，并变得更加强大。

在2020年，面对新的官方流行病的突然爆发，整个国家与流行病作斗争，领导了恢复经济，并摆脱了困境，充分反映了中国制度和机制的优势。因此，在全面加深国有企业的改革时，我们必须结合中国的民族状况和企业的实际状况，探索和建立一种现代企业治理机制，具有中国特征，加强，改善和扩大国有企业，使国家和人民受益，并踏上全面建立现代社会主义国家的新旅程。基于此，本文打算统治国有企业的改革和发展状况，结合企业集团管理和控制模式和现代公司治理结构的理论，探索和优化集体的国有企业的混合所有权改革，并为建立现代企业集团政府模型与中国特征的建设提供灵感。

2。我国国有企业的改革和发展状况（i）我国国有企业的改革和发展历史

在新中国成立之后，我国家的经济体系发展大约经历了三个阶段：计划经济，商品经济和市场经济。国有企业的改革遵循了权力下放和特许权，合同管理责任制度，政府和企业的分离，政府和资本分离，财产权改革，现代企业制度建设以及混合所有权改革的过程。改革的过程是政府不断释放社会生产力的过程。实际上，本质是政府行政职能部门的过程逐渐委派了使人民受益，刺激企业的活力，实现整个社会的共同发展以及对所有员工的共同繁荣的过程。

尤其是在改革和开放之后，中国的经济体系改革一直遵守市场经济的改革方向，从单一的公共经济转变为具有公有权的经济体系，作为主体和多重所有权经济经济共存，资源分配已从计划的分配转变为市场分配。国有企业改革的方向一直遵守市场经济，作为基础，合法人作为主体的基础，以及现代制度作为核心。它建立了并改善了一个现代企业系统，具有明确的财产权，明确的权利和责任，政府和企业的分离以及科学管理，促进了混合所有权改革和建设专业经理系统，并建立了具有中国特征的现代企业系统。

改革和开放政策动员了整个社会的热情，并激发了活力。在我国，改革和开放的四十年是经济发展的四十年。在改革的推动下，国有企业逐渐关闭，停止，合并和转移，并消除了低，小，分散和效率低下的企业，而国有企业则继续发展向大型和基于团体的企业。目前，在全球前500家企业中，我国的国有企业数量已超过80个。“大型国有企业已成为我国国民经济的骨干，这是对抗海外跨国资本的主要力量，以及对我国国家的支柱行业的重要支持。”因此，大型国有企业的改革将是未来国有企业改革的首要任务。

（ii）国有企业在我国国民经济发展中的重要性

我们国家是一个社会主义国家，社会主义经济体系基于公有权，而国有企业是公有所有权经济的主要经济组织形式，在国民经济的发展中起着不可替代的作用。

国有企业不是社会主义国家的“专利”。国有企业是现代企业治理中的有效组织形式，是促进世界经济发展的重要力量，也是实施经济目标和弥补市场失败的有效工具。国有企业也是政府创造财富的渠道，是政府提供社会保障和医疗服务等公共服务的重要保证。

在我国，“国有企业是具有汉语特征的社会主义的重要材料和政治基础，并且是一个重要的支柱，并依靠中国的共产党来管理和恢复该国。”在2020年与新的官方流行病的全球斗争中，国有企业勇敢地肩负着沉重的责任，积极回应政府的呼吁，并在恢复工作和生产，供应流行材料以及紧急支持方面发挥了重要作用。特别是，大型基于团体的国有企业发挥了不可替代的作用。面对流行病的挑战，中国领导着摆脱困境，充分反映了中国的社会主义机构优势和国有企业的制度优势。国有企业已成为中国经济和中国经济支柱的主要力量。因此，坚持国有经济的基本政策是主体和多重所有权经济体的共存。

（iii）国有企业的混合所有权改革是发展混合所有权经济的不可避免的趋势

计划的经济主要通过政府分配社会资源。市场经济主要是通过市场分配社会资源。这两种经济模式具有自己的优势和缺点，并且是国家经济发展到不同阶段的产物。目前，我所在的国家实施了社会主义市场经济体系。美国是具有企业独立性的自由市场经济，德国是一种宏观控制的社会市场经济，日本是政府指导的社会市场经济。各种经济体系都有自己的特征和利弊。这些市场经济模型的差异主要是由政治体系，经济体系，经济政策，发展状况，国家力量和每个国家的文化的差异引起的。

因此，选择经济模式必须与每个国家的国家状况及其自身发展阶段相结合。 “混合经济，也称为混合所有权经济，是指由多样化的投资，相互渗透，相互渗透，相互融合和在同一经济组织中不同财产权实体的相互融合和整合形成的一种新的财产权利分配结构和经济形式。混合经济是多重所有权经济形式的相互融合和统一性，并且是一种新的经济形式，自从中国的经济状况促进了社会的发展，这是一种新颖的经济状况。

混合经济既有政府干预和市场法规，这是计划中经济和市场经济的完美融合。中国拥有庞大的土地和丰富的资源和大量人口，区域差异，城乡差异，人事质量差异和种族差异。混合经济可以更好地适应，满足差异的这些变化并促进共同的发展。因此，我们应该遵守作为主体的公有权的经济模式以及多重所有权经济的共存。我们应该积极发展混合所有权经济，并探索公众所有权经济和市场经济的完美融合。国有企业的所有权改革是发展混合经济的唯一途径。

（iv）国有企业混合所有权改革的现状

2013年，第18 CPC中央委员会的第三届全体会议提出了混合所有权政策，2014年，该国正式实施了混合所有权改革。但是截至目前，改革尚未得到充分实施。现代企业体系没有建立良好的建立，政府和企业的现象没有区别，政府和资本也没有歧视。存在一些现象，例如缺席，越位和国有资产管理的错位。一方面，在混合所有权改革中，存在一个统治，内部控制，同一份额的不同权利以及无法保护小股东的权利和利益等现象，这导致了混合改革的缓慢进步。另一方面，还有一些人使用混合改革来转移利益，内部交易，秘密行动，挪用或出售国有资产，以较低的价格导致国有资产损失。因此，混合所有权改革的结果无法满足期望。

根据Liu Qiliang和其他作者出版的第《国有企业混合所有制改革的现状和思考》条，对397上海和深圳A-Share上市公司的调查和分析截至2020年11月，截至2020年11月的公司发现：“国有企业的混合所有权改革以有序的方式进行，但预期的速度尚未实现。”从对公司违反惩罚，资本占领和内部控制建筑的最初影响的最初影响分析，“发现在实施混合所有权改革后，上市公司的公司治理效应并未得到显着改善。”但是与此同时，“越来越多的公司具有强烈的意愿和高度热情，他们对实施混合所有权改革的热情。”

混合所有权改革是我国经济发展的不可避免的结果，也是每个人都希望的。混合所有权改革的重点是“混合”和“改革”，“混合”的重点是解决以市场为导向的国有资产定价的问题。它设置为高，没人愿意要求它，但是它设置为低，而国有资产却丢失了。必须建立合理的定价机制，并必须保证相应的系统，法律和法规。我们必须不断发展和改善国有资产的面向市场的交易平台和交易机制。 “改革”的重点是解决现代企业治理的问题。在“失踪”之后，谁将管理以及如何管理它。这是当前改革的重点，也是本文的重点。如何建立具有中国特征的现代企业系统和公司治理结构。

3。企业组管理系统和模型（i）企业组的角色和优势

大规模和基于团体的国有企业的趋势是改革和发展的必然结果。企业集团是一个多级经济联盟，由基于父母和子公司作为主体和财产权作为链接的多个法人实体组成。它通常由集团公司（集团总部），一家控股公司，一家股权公司和附属公司组成。企业集团是该国工业升级的主要力量，国家技术创新的推动者，也是维护国家经济主权的重要力量。企业群体的优势是：“经济规模的优势；劳工与合作分工的优势；群体舰队的优势；战略优势；垄断优势；无形资产资源共享的优势；快速扩大规模的优势；技术创新的优势。”此外，人力资本还可以在小组内这个较大的平台上流动，这可以吸引和保留更好的才能。企业集团是现代企业发展的巨大发展的结果，并且具有无与伦比的优势。必须开发国有企业集团。

（ii）现代企业公司治理结构的建设

公司治理结构是管理和控制公司的系统。从狭义上讲，它是指股东会议，董事会，监事会和经理团队的权利，职能，结构和其他方面的机构安排。公司治理结构基于合法人员制度和有限责任系统。所有权和管理权分开，决策权，执行权和监督权分开，形成了业主，公司法律人员，主管和运营商之间相互检查和平衡的机制。 “这是一个新的现代企业系统，具有明确的财产权，明确的权利和责任，政府和企业的分离以及科学管理。”

股东会议是公司的最高权力，它决定了公司董事会和监事会的候选人，并确定了公司的主要政策和政策。股东使用良好的公司治理来提高资产的长期回报。

作为合法人财产的代表，董事会确定了公司的主要问题，是公司治理结构的决策中心，并负责保存和赞赏公司资产。董事会是最高的决策机构。董事会代表投资者的意愿，对投资者承担责任，监督管理层并就公司的重大事务做出决定。董事会是公司治理的核心，并通过知识和经验提供有关业务决策的建议。

监督委员会是公司业务活动的监督机构，专注于监督公司的财务，董事和经理团队，并直接负责股东会议。主管可以参加董事会和总经理办公室会议，但他们无权投票，并有权进行全面的监督和全面的审计。

经理团队由董事会雇用，负责公司的日常业务，并负责其自己的业务业绩。经理团队是最高的执行机构。

通过这种方式，由股东会议以及由董事会选出的经理团队选举的董事会和监督委员会成立了公司治理结构，该结构履行自己的职责，承担自己的职责以及制衡。公司治理结构是通过澄清股东，董事会，经理和监事会的各个职责和权利来提高公司的运营效率。

目前，公司治理结构的主要模型包括家庭风格的股东控制，美国经理控制，日本的主要银行摄像头控制以及德国股东和员工联合控制。中国企业的公司治理结构必须与中国的国家状况相结合，根据西方公司治理管理经验进行了优化，并形成具有中国特征的现代公司治理结构。

（iii）选择企业组的管理系统和管理模式

企业组的管理系统是指企业组管理系统的组成结构和组成方法。目前，企业集团的管理系统主要包括欧美母公司- 子公司- 工厂或集团总部- 商业部- 工厂，日本经理- 公司- 工厂- 韩国集团总裁- 运营委员会- 子公司- 工厂- 工厂- 工厂，等等。

企业集团的管理和控制模型是指集团公司的管理模型。根据集中化和权力下放的情况，可以将其分为运营控制类型（集中式），战略控制类型（平衡）和财务控制类型（分散）。

选择企业组管理系统和控制模型的核心是阐明集团总部和下属公司的权利，职责和利益。管理系统和管理模型的选择必须与企业的当前状态和企业的发展相结合，并应完全考虑诸如企业的外部环境，小组战略，小组类型，小组规模，信息化水平，领导方式，领导风格，公司文化，父母和子公司企业企业发展阶段和管理阶段和管理阶段和管理阶段和管理水平等相关因素。从功能上讲，集团总部应成为集团企业的战略中心，资本中心，人力资源中心，系统中心和文化中心。

4。探索和优化国有企业集团（i）遵守该党对国有企业的领导层的混合所有权改革是对混合所有权改革成功的基本保证。

维护该党对国有企业的领导才能取决于我国的基本经济和政治体系。我国的基本经济体系是一种经济体系，拥有公有权，作为主体和多重所有权经济体的共同发展，而国有企业是公有权经济的主要体现。在中国共产党的领导下，我国的基本政治制度是多党合作与政治咨询，区域自治制度以及基层群众自治制度的制度。中国共产党是我国的执政党。坚持该党对国有企业的领导层，反映了该国的意愿。习近公秘书长指出，“国有企业是具有汉语特征的社会主义的重要材料和政治基础，是一个重要的支柱，是一个重要的支柱，依靠我们的政党来管理和恢复该国。维护党的领导力和强化党的建设是我们国家国家居住的国家/地区的光荣传统。企业。”因此，坚持该党对国有企业的领导能力是国有企业改革成功的基本保证。

混合所有权改革意味着将非国家的经济资本（例如私营企业和个人）引入国有企业，并将国有资本增加到包括战略行业在内的非国家经济体中，例如私营企业。混合所有权改革并不意味着要放弃该党对国有企业的领导，而是要促进该党对国有企业的更好领导地位，并提高国有资产的运营效率。将党的领导层纳入国有企业的现代企业治理，将党建设工作的要求纳入企业宪章，阐明政党组织在公司治理结构中的地位和作用，对国有企业进行分层和分类管理，并促进国有企业的更好发展。

维护该党对国有企业的领导层也是维护大多数员工的基本利益，并确保员工通过员工代表会议和工会参与民主管理的重要手段。截至2019年底，全国党员人数已超过9000万。国有企业中的党员人数很大，并且比例很大。充分利用政党建设工作的政治和意识形态优势可以完全动员大多数党员的典范作用，从而刺激整个组织的活力。为了充分发挥党派文化的领先优势，并全面发挥了党派风格和清洁政府建设的优势，我们可以加强对党员和干部的监督和管理，并建立一个良好的企业文化，例如树立榜样，诚实并致力于公众。派对建设工作可以促进更健康，更健康的企业发展！目前，这不仅是国有企业，而且党的建设文化已成为许多私营企业发展的动力和引擎之一。

国有企业集团的所有权改革必须遵守该党对国有企业集团的领导，根据下属企业的不同属性以分层和分类的方式促进改革，并坚持参加党委员会参与诸如企业“三个专业和一个大型企业”之类的重大决策。坚持党的领导和现代公司治理的结合，通过党的建设工作对下属企业进行有效的监督和管理，并促进整个小组战略的实现。该党的民主中心主义是防止个人决策错误的风险的有效手段。集体决策系统还有助于解决国有资产中类似的面向市场的定价问题。该党的清洁政府建设是防止腐败的强大武器，并可以有效防止在混合所有权改革过程中中国的资产损失。加强国有企业集团，小组党委员会，政党集团，党派一般分支机构，政党分支机构和党组组的政党组织的建设，在各个层面上实施，并在该小组的党建设工作中做得很好。各个层面的党委员会积极参与企业的“三个专业和一名大满贯”的重大决定，并为董事会的决策提供了建议。遵守政党组织的核心政治角色，并将国有企业的政党建立工作转变为国有企业的生产力和核心竞争力。

（ii）公司治理结构是混合所有权改革的强大基础

2003年，建立国有资产监督和行政委员会标志着在国有资产管理系统改革中进入了新阶段，并为建设现代企业系统奠定了坚实的基础。企业的所有权和管理权分开，政府的公共管理权与国有资产的管理权分开，政府和企业分开，政府和资本分开。公司系统是现代企业系统的有效组织形式，公司治理结构是公司系统的核心。企业治理结构是股东会议，董事会，经理团队和监事会管理和控制公司的公司治理机构的制度。财产权和政府权利，投资者，受托人，经理和主管具有明确的关系和明确的界限。国有企业被转变为联合股票公司或有限责任公司，独立运营，承担自己的利润和损失，并在最佳企业中生存。员工可以进入和退出，干部可以上下移动，薪水或多或少。建立面向市场的运营机制，并改变股权结构和监管模型。

坚持党的领导，全面发挥党的政治核心角色，遵守公司治理结构，并全面发挥现代企业体系的优势。鉴于中国的民族状况和国有企业集团的当前状况，优化公司治理结构，阐明党委员会的权利，责任和利益的界限，股东会议，董事会和监事会，每个人都执行自己的职责，每个人都履行其自身的职责，并具有自身的责任，有效的机构，并有效地建立了一个有效的行动，并有效地建立了一个有效的运作，并有效地建立了责任。确保决策权，执行权力和监督权，相互约束和协调，并负责股东和利益社区。党委员会是政治中心，股东会议是权利中心，董事会决策中心，经理团队是执行中心，监督委员会是监督中心。必须通过集体决策来制定三个主要和一个主要的事情，以防止一个人主导一个人或几个人控制它。党委员会应在政治和意识形态工作，组织监督工作，总体上负责局势并协调各方的利益方面做得很好。股东会议制定了该战略，董事会做出决定，经理团队负责执行，监督委员会在监督和管理方面做得很好，每个人都相互合作以实现组织目标。加强党的领导，全面发挥董事会和经理团队的热情，全力以赴，以全力以赴，使众多员工的热情和创造力促进企业生产率水平的持续提高。

除了党委员会与公司治理机构之间的职责和权利分配外，集团总部与下属投资企业之间的权利和权利分配也至关重要。该集团对下属企业的管理必须基于公司法，并基于权益比率。对于参与的公司，根据投资比率选择股东代表和董事会成员，通常不会干预特定事项并追求最大的投资回报率。精选的高级领导人，例如党组织领导人，董事会领导者和经理团队，以通过管理高级干部来实现该小组的战略目标。我们基本上关心从公司战略到特定业务的独资企业。集团的公司治理水平将决定整个小组的市场竞争力，并将确定整个小组的盈利能力。

（iii）以分层和分类的方式促进国有企业集团的混合所有权改革

当国有企业集团实施混合所有权改革时，他们必须对该集团的下属企业进行分层和分类管理。国有企业集团目前涉及该领域，这些地区可以大致分为三类：公共福利垄断领域与国家安全，经济生命线，国民经济，民族经济和人民的生计，具有完全竞争力的战略领域有关，但符合国家发展战略的要求，以及其他完全有竞争力的普通领域。公共福利领域采用了“人，事务和资产的管理”。这种类型的企业主要是政治意识的，并为国家和人民的利益服务。它没有实施混合的改革，主要是国有独资企业。人员可以采用公务员或公共机构的管理方法。在战略领域，我们还应该在政治上有意识和高效，服务于国家战略，并逐渐实施混合所有权改革。经过混合所有权改革后，它仍然是国有资本持有，但采用面向市场的运营来刺激组织的创新活力。在一般竞争领域，我们应该专注于效率，完全面向市场，并积极促进混合所有权改革。国有资本可以考虑完全撤回或保留股权的一小部分，并且可以通过在集团一级建立股票投资公司来统一管理股权。

国有企业集团不仅应保留并增加国有资产的价值，而且还要关注国有资产的运营效率。为不同领域的行业实施不同的管理方法，以提高国有资本的运营效率。有关详细信息，请参见附件表：

行业类型的公共福利垄断领域

战略竞争领域

普通竞争领域

混合改革策略

不参加

逐步尝试

积极参与

股权策略

全市拥有的公司

持有子公司

股权公司

小组管理模型

操作控制类型

战略控制类型

财务控制类型

团体总部位置

运营总部

战略总部

资本管理总部

组织层面

核心层

紧密的层

半密度层

管理系统

党委员会群体- 企业部门

党委员会团体补贴基金

党委员会（股票投资公司） - 利益相关者企业

人事管理许可

人事评估任命和解雇权利

核心干部的评估，任命和删除

精选董事和主管

在集团中实施分层和分类的投资企业的管理可以更好地动员下属企业运营，更好地适应市场竞争并实现集团的整体战略目标。

（iv）员工股权是混合所有权改革的有利武器

混合所有权改革的目的是进一步释放生产力，并实现土地，资本，劳动和企业家等生产因素的最佳分配。在这些生产因素中，人们是最大的变量。通过面向市场的薪水，运营商年薪系统，专业经理系统，员工股票所有权和其他方法，我们可以完全动员人们的热情和主动性，为人们的潜力提供全面发挥，实现资源有效整合，并为企业创造更大的价值。 “目前的混合所有权改革模式主要包括引入战略投资者，员工股票所有权计划，上市和重组，新公司，战略合作，采用各种形式等，包括33.5％的战略投资者和员工股票所有权计划占9.07％。”介绍战略投资者是对国有资本和非国家资本的优化分配。员工股票所有权是人才和资本的有效组合。从当前的混合所有权改革状况来看，这两种方法相对成功。员工股权应成为最具成本效益的混合所有权改革模式之一。

“员工股票所有权计划是指公司员工拥有公司财产权的股权表格。”对于公司而言，这是一种重要的长期激励方法。通常，它始于企业家的投资，然后是高级经理的投资，核心技术人才的投资，专业人才的投资以及最终所有员工的持股。不同发展阶段的不同本质和企业的企业应采用不同的员工股权模型。员工的股权将企业的发展与员工的个人发展，公司福利和个人收入的个人发展紧密联系，以便员工可以真正成为企业的所有者，完全动员员工的热情和主动性，并在员工和企业之间建立一个利益社区。有效地解决股东和经理委托机构的利益冲突问题，从而最大程度地提高公司的长期利益。员工股票所有权是企业吸引，启发和保留人才的有利武器。这是企业的真正长期机制，肯定会促进企业的可持续发展！在国有企业集团中建立了雇员股权的混合所有权改革模型，可以进一步刺激国有企业的活力，构成一个为国有资本，非国家资本和员工共享利息的平台，并促进国有企业集团的健康，长期和可持续发展！

5。结论，国有企业集团的改革应全面发挥国有企业的党建设工作的优势，不断改善现代企业的治理结构，促进战略性调整国有经济的布局，通过混合所有权改革，进一步刺激国有企业的能力，并促进了国家企业的能力，并提高了国家竞争力和市场竞争力的能力。国有企业集团的所有权改革是在该党的领导下进一步优化国有企业的工业经济布局，并对该集团的投资企业进行分层和分类的管理。通过现代企业治理体系，我们可以澄清集团与下属投资企业之间的关系，在国有和非国家拥有的企业之间，在党委员会与公司治理机构之间，人才与资本之间以及计划与市场之间以及在集团和互补的竞争力竞争力的核心竞争力和互补的竞争力和互补的竞争力中，在党内和市场之间，计划与市场之间的资源共享，并提高了Enterprise of Enterprise of Enterprise of Enterprise of Enterprise of Enterprise of Enterpr of Enterpr of Enterpres，interpel offections offeant and Progence and Markets之间的关系。具有汉语特征的现代企业集团治理模型是为了充分利用中国的社会主义体系和机制优势，坚持社会主义经济体系，以国有资本为主要机构，作为主体，消化和吸收现代西方企业治理的先进经验，建立现代经济体经济的现代经济体系，将现代经营机构与现代企业的特征和建立企业的特征融合在一起，并建立了混合企业的特征，并建立了中国的特征，并建立了一项特征，并建立了企业的特征，并建立了一项机制，并建立了一项特征，并建立了一项企业的特征，并建立了一项机制对于中国的民族状况，实现市场经济和计划经济的完美融合，使国家和人民受益，并促进中国国家的巨大振兴！

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