【广明论坛】

作者：Liu Cheng（习近平研究中心的副研究员，关于中国社会科学学院的新时代和中国社会科学院金融与经济学策略的新时代的社会主义思想和中国特征）

最近，全面加深改革委员会的第26届会议提议加速基本数据系统的构建，并审查和批准了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，为数据权确认，流通，交易，分配，分配，分配和其他方面做出了安排。

数据是平台经济发展和传统企业数字化转型的核心内容。数据已成为新的生产因素。它可以像资本一样在市场上自由流动，将上游和下游工业连锁店以及买卖双方连接，连接生产，流通和分销的所有链接，降低复杂经济体系的不确定性，并提高资源分配的效率。近年来，我国家对数字经济的标准化发展的系统已不断改进，并且已经引入了反土著，安全，统计，社会保障和正义等各个领域的法律，规则和工业发展计划，并且最初建立了相对完整的基本系统。其中，数据基本系统也可以称为这些基本系统的基础。

数据权确认可以激活数据资产。没有关于权利确认或合同化的数据，而只有僵尸或半僵尸的资产，需要紧急恢复活力。随着智能产品和设备的广泛流行，所有生产设备，感知设备，网络设备，包括生产商本身在内的网络终端，都将不断生成数据。这些数据将渗透到企业生产，运营，管理和服务的产品设计，建模，过程，维护以及其他链接的整个生命周期中，以及供应商，合作伙伴，客户的整个价值链。但是，实际上，由于不明确的财产权分配，很难有效地定义每个数据主体的权利和利益以及相应的责任。数据所有者倾向于保护自己的数据，并希望介绍和集成其他所有者的数据。结果，数据资源无法有效地集成，并且很难实现数据值的乘法。今年2月，欧盟委员会宣布《数据法案》，致力于解决阻碍数据利用的法律，经济和技术问题。预计新规则将允许更多数据重新使用，并在2028年将创造2700亿欧元的额外GDP。

数据的流通可以促进统一国家市场的建设。在数据循环的影响下，散布在全国各地的各种批发和零售市场可以有效整合，形成统一，标准化，竞争性，有序的商品和服务市场。此外，数据流通还有助于在线和离线市场的统一性。一方面，在线市场不仅包括电子商务，而且还成为分配各种在线经济资源（例如搜索，通信，在线游戏和财务支付）的地方，并且已经参与了离线物理商店以及生产和运营活动的机构，合并和重组。另一方面，离线市场的经济活动也参与了平台的运营逻辑。在维护实体商店的同时，一些传统企业积极从事在线活动，例如平台实时广播和工业互联网。

数据交易可以提高资源分配效率。根据财产权理论，具有明确权利和责任和可交易的系统设计可以实现最佳资源分配。实际上，一些公司和个人依靠隐性合同来维持数据的使用，其配置效率很低。原始数据的供应与对高度特定数据产品的需求之间通常存在很大的不确定性，例如供应商的数据尚未被挖掘和清洁，或者Demander不知道他们需要哪种数据以及用于解决的问题。因此，只有通过促进数据交易市场的改善和成熟度，数据才能真正成为通过流动过程的生产因素。根据国家工业和信息技术安全中心的计算数据，我国家的数据因素市场规模在2020年达到545亿元人民币，预计到2025年，该量表将超过1749亿元人民币，并且将进入整个迅速发展的阶段。

从数据元素中收入的合理分配可以建立良好的收入分配关系。在某些欧美国家，数字技术已成为一种数据提取工具，可为Google，Facebook和Amazon等大型互联网公司的利益提供服务。在某些领域，数据甚至已成为平台公司争夺控制的“私有财产”。平台成为数据收获者的趋势已经为数据冲突的数字经济实体带来了隐藏的危险。欧美政府试图通过加强数字内容的知识产权保护来根据数据更合理地分配增值。与西方国家相比，数据兴趣分布的问题在我国并不是特别突出，这主要是由于我国社会主义分销系统的优越性，根据工作作为主体和多个分配方法共存。此外，加深改革中央委员会还建议建立一个反映效率并促进公平性的数据元素福利分配系统。将来，我的国家将加速寻找面向效率的数据管理与以人为导向的道德管理之间的平衡，有效地保护每个人的数据资产权利，并形成一个数据要素分配模式，“每个人都可以依靠数据来改善生活方便，改善工作条件，改善工作条件和技能，并提高劳动力的成就。”

简而言之，数据既是生产因素，又是重要的资源分配方式，它们与在线经济活动的所有链接和链条有关。合理的用于数据权确认，流通，交易，分配和安全性的机构设计可以建立一个完整的数据基本系统，从而有效加速数字经济和高质量经济发展的标准化发展。